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各省,、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

　　《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已經(jīng)部審定,，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管的重大意義

　　土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管是《資產(chǎn)評估法》賦予自然資源主管部門的法定職責(zé)。各省級自然資源主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會決定要求,，從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化生態(tài)文明體制改革,、落實(shí)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé),、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管的重大意義,，認(rèn)真組織做好《規(guī)范》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會,、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》,。

　　二、認(rèn)真履行加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

　　各省級自然資源主管部門要堅(jiān)持依法依規(guī),、客觀公正,、權(quán)責(zé)一致的原則，制定監(jiān)管細(xì)則,，明確職責(zé)分工,，理清監(jiān)管邊界，加強(qiáng)對省級及以下土地估價(jià)行業(yè)的監(jiān)督管理,。組織開展土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案函集中清理,，嚴(yán)厲查處出具虛假報(bào)告的違法行為、以有償提供咨詢服務(wù)為名行土地估價(jià)之實(shí)的逃避監(jiān)管行為,，以及“惡性壓價(jià)”“支付回扣”等不公平競爭行為,。集中清理情況請于2025年6月30日前報(bào)部。

　　三,、促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　支持土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立,、客觀,、公正開展土地估價(jià)活動，嚴(yán)禁對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)依法開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行限制,，嚴(yán)禁對土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),。支持土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮行為引導(dǎo),、規(guī)則約束,、權(quán)益維護(hù)作用，依章程對會員進(jìn)行自律管理,，共同促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。

自然資源部辦公廳

2024年12月2日

　　土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范

　　一、為規(guī)范土地估價(jià)行為,，加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理,，促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革要求,，制定本規(guī)范,。

　　二、本規(guī)范所稱土地估價(jià),，是指土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員,，根據(jù)委托對土地及其附著物、定著物相關(guān)權(quán)利,、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評定,、估算，并出具土地估價(jià)報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為,。

　　本規(guī)范所稱土地估價(jià)機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立并從事土地估價(jià)活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　本規(guī)范所稱土地估價(jià)專業(yè)人員,，是指從事土地估價(jià)活動的土地估價(jià)師和國務(wù)院房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革后的房地產(chǎn)估價(jià)師,。土地估價(jià)專業(yè)人員從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入土地估價(jià)機(jī)構(gòu),，并且只能在一個土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù),。

　　三、自然資源部和設(shè)區(qū)的市級以上地方自然資源主管部門依法對土地估價(jià)行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。

　　四,、自然資源部負(fù)責(zé)全國土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄍ恋毓纼r(jià)行業(yè)監(jiān)督管理制度和土地估價(jià)基本準(zhǔn)則,，監(jiān)督管理土地估價(jià)行業(yè)；

　?。ǘ┙⑷珖恋毓纼r(jià)監(jiān)管平臺,，匯集土地估價(jià)機(jī)構(gòu),、土地估價(jià)專業(yè)人員、土地估價(jià)報(bào)告和信用情況等信息,；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施全國土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查等監(jiān)管事項(xiàng),；

　?。ㄋ模┲С秩珖酝恋毓纼r(jià)行業(yè)協(xié)會實(shí)施行業(yè)自律管理，接受國家機(jī)關(guān)的委托,，提供公益性土地估價(jià)技術(shù)服務(wù),；

　　（五）其他監(jiān)督管理事項(xiàng),。

　　五,、省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理,，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理細(xì)則，監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級自然資源主管部門的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理工作,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案；

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地估價(jià)行為,，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查等監(jiān)管事項(xiàng),。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，以及上級部門交辦或者投訴、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法線索,，及時調(diào)查處理,；

　　（四）監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會履行職責(zé),，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會的投訴、舉報(bào),，及時調(diào)查處理,；

　　（五）支持地方性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會接受國家機(jī)關(guān)的委托,，提供公益性土地估價(jià)技術(shù)服務(wù),；

　　（六）其他監(jiān)督管理事項(xiàng),。

　　設(shè)區(qū)的市級自然資源主管部門按照省級自然資源主管部門確定的職責(zé)分工,，履行本行政區(qū)域內(nèi)的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),。

　　六、依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地的省級自然資源主管部門申請備案,。

　　省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后15個工作日內(nèi),，對符合條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)予以備案。

　　七,、依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商登記所在地的省級自然資源主管部門備案,，如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息,，上傳分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)專業(yè)人員資質(zhì)及相關(guān)證明等材料電子掃描件,。

　　備案于分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)專業(yè)人員,，不計(jì)入設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的評估專業(yè)人員人數(shù)。

　　八,、土地估價(jià)機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人,、組織形式等企業(yè)登記信息,，以及土地估價(jià)專業(yè)人員等重大事項(xiàng)發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地的省級自然資源主管部門申請變更備案,。省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到變更備案信息后15個工作日內(nèi),，對符合條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)予以備案。

　　土地估價(jià)機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照被注銷或者吊銷的,；

　?。ǘ┎辉俜戏煞ㄒ?guī)規(guī)定的設(shè)立條件的；

　?。ㄈ┳孕猩暾埑蜂N備案的,；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

　　九,、省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更等情況通過全國土地估價(jià)監(jiān)管平臺向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。

　　十、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員從事土地估價(jià)活動,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立,、客觀,、公正的原則，執(zhí)行土地估價(jià)有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,，遵守土地估價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

　　土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員依法從事土地估價(jià)活動,，不受行政區(qū)域限制,，不受任何組織或者個人干擾。

　　土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù),，對評估活動中知悉的國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密,。

　　十一,、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全估價(jià)質(zhì)量管理、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)部管理制度,，對本機(jī)構(gòu)土地估價(jià)專業(yè)人員遵守法律法規(guī)和估價(jià)規(guī)程規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督,，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

　　土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法妥善保管土地估價(jià)檔案資料,，并根據(jù)需要如實(shí)提供,，接受監(jiān)督檢查,。鼓勵有條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)建立電子檔案,。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)注銷登記的，其土地估價(jià)檔案資料保存期限及方式應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　十二,、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂書面委托合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),，按市場公平原則約定并收取評估服務(wù)費(fèi)用。委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托人和估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況,、估價(jià)對象的名稱,、范圍、目的,、基準(zhǔn)時點(diǎn)等估價(jià)基本事項(xiàng),，以及委托人應(yīng)提供的估價(jià)所需資料。

　　經(jīng)委托人書面同意,，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他土地估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù),。未經(jīng)委托人書面同意，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)不得將受托的土地估價(jià)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

　　十三,、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)出具土地估價(jià)報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)加蓋土地估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名承辦該業(yè)務(wù)的土地估價(jià)專業(yè)人員簽名,。

　　土地估價(jià)機(jī)構(gòu)在向委托方提供土地估價(jià)報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地估價(jià)報(bào)告初審、復(fù)審和終審三級內(nèi)部審核程序并完成土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?。提交給委托方的報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有備案碼,。兩家以上土地估價(jià)機(jī)構(gòu)共同出具的估價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加蓋各機(jī)構(gòu)公章并分別完成備案,。

　　分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具土地估價(jià)報(bào)告,，并按要求完成備案。2名簽名的土地估價(jià)專業(yè)人員中,，應(yīng)當(dāng)至少有1名在分支機(jī)構(gòu)備案的土地估價(jià)專業(yè)人員,。

　　委托人及相關(guān)權(quán)利人對土地估價(jià)報(bào)告有異議的，可以要求土地估價(jià)機(jī)構(gòu)作出說明,。

　　十四,、自然資源主管部門在對土地估價(jià)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供相關(guān)資格證書,、內(nèi)部管理制度、土地估價(jià)檔案等文件資料,，或者進(jìn)入被檢查單位現(xiàn)場檢查,；

　　（二）要求被檢查單位作出說明,，詢問有關(guān)人員,；

　　（三）對違反法律法規(guī),、本規(guī)范及土地估價(jià)規(guī)則規(guī)范的行為責(zé)令改正,。

　　十五、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員,、土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會違反法律法規(guī)規(guī)定的,，由設(shè)區(qū)的市級以上自然資源主管部門按照職責(zé)分工，依法實(shí)施行政處罰,，處罰情況通過全國土地估價(jià)監(jiān)管平臺向社會公開,。

　　十六、依法設(shè)立的全國性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)實(shí)施全國土地估價(jià)行業(yè)的自律管理,，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫〞T自律管理辦法，對會員實(shí)施自律管理；

　?。ǘ┮罁?jù)土地估價(jià)基本準(zhǔn)則制定土地估價(jià)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則,；

　　（三）承擔(dān)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試相關(guān)科目的考試大綱編寫,、命審題,、閱卷等工作；

　?。ㄋ模┍Ｕ蠒T依法開展業(yè)務(wù),，維護(hù)會員合法權(quán)益，組織開展會員繼續(xù)教育,；

　?。ㄎ澹┮?guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查,，實(shí)施自律獎懲,，并將自律獎懲情況及時報(bào)告行業(yè)管理部門；

　?。┦芾韺T的投訴,、舉報(bào)，受理會員的申訴,，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛,；

　　（七）制定行業(yè)內(nèi)信用承諾制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立會員信用檔案,，將會員遵守法律法規(guī)和估價(jià)準(zhǔn)則的情況計(jì)入信用檔案，并向社會公開,；

　?。ò耍┦芾韺ν恋毓纼r(jià)報(bào)告提出的專業(yè)技術(shù)裁定，組織業(yè)內(nèi)及相關(guān)行業(yè)專家開展專業(yè)咨詢服務(wù),；

　　（九）法律法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé),。

　　各地根據(jù)需要設(shè)立地方性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)的自律管理，接受全國性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　十七,、委托人認(rèn)為土地估價(jià)機(jī)構(gòu)或者土地估價(jià)專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)自然資源主管部門或者行業(yè)協(xié)會投訴,、舉報(bào),，按照確定的職責(zé)分工，行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上自然資源主管部門或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并答復(fù)委托人。

　　十八,、本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施,。